烟台城市更新：以制度创新与精品工程激活城市生长力

大众网记者 周仙萌(zhōuxiānméng) 通讯员 王蕾 烟台报道 6月25日，在济南举办的“聚力智(zhì)‘汇’ 共助‘城’长——山东省城市更新‘汇’”上，烟台市作为全(quán)省典范(diǎnfàn)分享了城市更新的创新实践。近年来，烟台市住房和城乡建设局以“建设高品质城市、增强(zēngqiáng)城市生长力”为目标，通过系统性(xìtǒngxìng)制度设计、全链条资源整合和多维度项目落地(luòdì)，推动城市从“规模扩张”向“内涵提升”转型，打造出可复制、可推广的“烟台模式”。 制度创新(chuàngxīn)：构建城市更新“四梁八柱” 烟台将城市(chéngshì)更新上升为城市发展战略(zhànlüè)，以“三城联创(liánchuàng)”（城市更新、海绵(hǎimián)城市、新城建国家试点）为抓手，构建起覆盖全域的(de)“1+N”政策体系。联合中规院等顶尖机构编制的《烟台市城市更新专项规划》，创新提出“生态环境改善、宜居功能完善、产业(chǎnyè)优化升级、空间风貌提质”四大策略，配套36项政策文件，为更新行动提供制度保障。 在全国率先探索“城市体检+更新”联动机制，建立68项指标评价(píngjià)体系，三年内精准诊断57项“城市病”，并据此实施凤凰湖片区改造等项目。依托数字化平台，问题(wèntí)处置效率(xiàolǜ)提升80%，推动城市治理从“经验决策”转向“数据(shùjù)驱动”。 资源整合：激活(jīhuó)央地合作与金融活水 烟台创新“政银企(qǐ)”协同模式，累计筹措资金700亿元，与国内大型金融机构达成战略合作，设立专项支持计划。通过精准招商，引入中(zhōng)(zhōng)建集团、中电光谷等26家央企强企，落地环海路(hǎilù)西片区、烟台中电光谷科创园等标杆性项目，带动投资超120亿元。 政策工具箱持续扩容，出台《芝罘区“一核突破”意见》等配套政策，在土地供应、财税(cáishuì)激励等方面提供支持。国际化推介成效显著，赴德国、新加坡等地开展专题招商，引进莱茵(láiyīn)科斯特等50家领军企业，推动科技园区(kējìyuánqū)、综合(zōnghé)社区等业态升级。 精品工程：从“民生短板”到“城市(chéngshì)名片” 在民生领域，烟台完成1600个老旧小区(xiǎoqū)改造，惠及43.5万户(wànhù)居民，新增停车位6.7万个、口袋公园35个，建成15处(chù)养老设施和11处托幼设施，完整社区覆盖率居全省前列。 在生态韧性方面(fāngmiàn)，构建(gòujiàn)“一环两带”绿色骨架，建成山海步道环线(huánxiàn)、夹河生态景观带，改造雨污管网242公里，实现黑臭水体动态清零。历史文化保护则通过“一纵一横”轴线焕活老城(lǎochéng)：纵轴修复朝阳(zhāoyáng)街、所城里等4条历史街区，横轴串联啤酒厂、北极星钟表等工业遗产，亚东柒号文创园等11个项目入选省级示范。 国际认可：从(cóng)“烟台实践”到“中国样本” 烟台经验14次(cì)亮相世界城市日、中德市长圆桌会议等(děng)国际舞台，两条案例(ànlì)入选住建部《可复制经验清单》，城市党建学院项目获评“中国有机更新十大案例”。2024年，烟台以“山海相依、城景交融”的特色(tèsè)荣获国际花园城市金奖，创全国地级市最佳成绩。 烟台的城市更新，不仅是一场空间重构，更是一次城市治理理念的升级。通过制度引领(yǐnlǐng)、资源整合与(yǔ)精品塑造，烟台正以(zhèngyǐ)“生长型更新”回应人民对美好生活的向往，为全国(quánguó)城市高质量发展提供了鲜活范本。